Mieux lutter contre la délinquance des mineurs ne passe pas par la création de nouvelles sanctions, ni de nouvelles lois, sauf peut-être une loi de simplification des dispositions existantes. En revanche, l'organisation du traitement judiciaire de la justice des mineurs et les moyens qui y sont consacrés doivent être entièrement revus.

Il en résulte deux objectifs : obtenir une réponse judiciaire le plus rapidement possible, et ce dès la première infraction, et développer des mesures plus adaptées et plus efficaces, comme la mesure de réparation.

Après avoir procédé à 25 auditions et 19 déplacements sur le terrain, dans des tribunaux, établissements pénitentiaires ou centres d'accueil pour mineurs, la mission d'information dresse un bilan alarmant de l'exécution des décisions de justice pénale concernant les personnes mineures.

Face au grippage de la chaîne pénale « mineurs », elle a ainsi élaboré 25 propositions visant d'une part, à moderniser le fonctionnement de cette chaîne, en permettant à chaque acteur d'exercer pleinement sa mission, et d'autre part, à améliorer la qualité de la prise en charge des mineurs ainsi qu'à favoriser la concertation et encourager les innovations.